發(fā)達(dá)國家淡化失敗為“挫折”
發(fā)達(dá)國家將會議失敗淡化為一項“挫折”，而美國則不指名道姓地指責(zé)一些代表團(tuán)拒絕妥協(xié)�！∶绹Q(mào)易代表佐利克強(qiáng)調(diào)說，問題不在于發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)國家，而在于各國是否“愿意”或“不愿意”去做。他說,“不愿意”的聲音壓倒“愿意”的一群，因此，不愿做的一群造成這次的僵局。
他說，從坎昆會議中得到的更大教訓(xùn)是，有用的折衷方案需要認(rèn)真的工作意愿而非靠著雄辯，從而在愿望和靈通間取得巧妙的平衡。
美國貿(mào)易代表本月初即警告指稱，要是WTO無法在2005年1月1日以前達(dá)成協(xié)定，美國將獨(dú)自尋求與其他國家簽署一對一的協(xié)定。
歐盟貿(mào)易專員拉米對會議的失敗感到惋惜，他堅稱歐盟已在各方面作出了讓步。他說：“我們本可取得雙贏，但卻雙雙失敗。”他說，當(dāng)前的貿(mào)易自由化會談尚未死亡，而是“在嚴(yán)密護(hù)理中”。
發(fā)展中國家為新的團(tuán)結(jié)歡喜慶祝
在談判剛剛結(jié)束后，巴西外長阿莫林說：“會議不能成功達(dá)成結(jié)論�！辈贿^，他代表超過20個發(fā)展中國家外長發(fā)表談話說，對發(fā)展中國家而言，這次會議是成功的，因?yàn)檫@些國家在提出訴求上，表現(xiàn)得團(tuán)結(jié)一致，特別是在要求減少農(nóng)產(chǎn)口津貼方面。
一位拉丁美洲代表指出，這次會議最終失敗要?dú)w結(jié)于所謂“新加坡議題”，與會人士對于究竟是否要針對這四項議題展開談判，一直未能達(dá)成共識。發(fā)展中國家堅決反對會議討論這四項議題，即跨國投資、競爭力、簡化貿(mào)易、以及政府采購。
一些為貧窮國家奔走游說的組織，譴責(zé)發(fā)達(dá)國家不顧發(fā)展中國家的意愿，強(qiáng)行推動他們的主張，才導(dǎo)致貿(mào)易會談失敗。這些國際救援組織對會議失敗表示難過，并認(rèn)為這是錯失的機(jī)會。有國際救援組織指稱，“發(fā)達(dá)國家采取過度強(qiáng)勢作風(fēng)，錯誤判斷了發(fā)展中國家輿論的力量與團(tuán)結(jié)，它們要求建立公平貿(mào)易，并在促進(jìn)全球繁榮中貢獻(xiàn)力量”。
破裂的導(dǎo)火索：新加坡問題
代表說，會議在最后一天為了新加坡課題而破裂，有關(guān)課題包括跨國投資、競爭政策、貿(mào)易便利、政府征購等。發(fā)展中國家特別質(zhì)疑四項議題中的跨國投資新辦法，擔(dān)心該辦法可能有利于外國企業(yè)，而犧牲本國的產(chǎn)業(yè)。該四項議題于1996年在新加坡首次提出，因而得名。
發(fā)展中國家反對這項課題，他們擔(dān)心在新的國際投資秩序下，他們的工業(yè)將被犧牲掉，而只有跨國公司受惠。
此外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼議題立場分歧是會議失敗的另一原因，發(fā)展中國家堅持取消發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼農(nóng)民的作法。歐盟雖同意取消對關(guān)系到發(fā)展中國家特殊利益的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但拒絕在某一特定期限前取消所有補(bǔ)貼。美國同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，但相對也要求對方作出讓步。
棉花問題談不攏印證了農(nóng)業(yè)問題定成敗
坎昆會議5天的談判中，各個成員國圍繞農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行了激烈的討價還價。因?yàn)槊藁l款不能談攏而使談判破裂說明本次會議最終栽在了農(nóng)業(yè)問題上。而此前有關(guān)農(nóng)業(yè)問題定成敗的說法也因此得到印證。
在農(nóng)業(yè)問題的談判上發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員代表各自不同的立場互不相讓，矛盾的焦點(diǎn)是：以印度、巴西、中國為首的21國集團(tuán)要求歐盟、美國等發(fā)達(dá)成員給出取消高額農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的時間表，同時削減國內(nèi)支持；發(fā)達(dá)成員則要求發(fā)展中成員進(jìn)一步開放市場。
13日出臺的《部長宣言草案》與此前歐美的建議如出一轍，盡管草案要求各個成員國取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，但卻并沒有規(guī)定取消補(bǔ)貼的具體時間，這就為發(fā)達(dá)成員留下回旋的余地。包括巴西、印度、中國等發(fā)展中國家在內(nèi)的21國集團(tuán)則要求發(fā)達(dá)成員承諾取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的最后期限。印度貿(mào)易部長在草案出臺后的新聞會上一針見血地指出，新的草案文本在本次會議的兩大焦點(diǎn)上仍然站在以歐美為主的發(fā)達(dá)國家的立場上，“換湯不換藥”。非洲國家的代表團(tuán)成員在會后的記者會上稱，自己完全被該草案的不公正性震驚了。
談判破裂的影響何在？
美國貿(mào)易代表表示，由于這次會議失敗，全球貿(mào)易自由化談判將不可能在2004年底以前完成。他告訴記者說：“以我們目前所處的立場，我很難相信我們能夠及時完成談判�！彼f，“今天坎昆會議因?yàn)椤录悠伦h題’無法達(dá)成協(xié)議而失敗，但會議給我們更大的教訓(xùn)是，要達(dá)成折衷協(xié)議必須依賴真誠、認(rèn)真的談判�！�
法新社對此間的報道稱，這次會議失敗對建立多邊自由貿(mào)易制度將是一大挫折，不但可能延后達(dá)成全球新貿(mào)易協(xié)議的談判，也將助長雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署。貿(mào)易官員與分析家都警告，一旦全球貿(mào)易協(xié)議停滯，美國與歐盟可能自行其是，尋求簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。
出席坎昆會議的部長們發(fā)表聯(lián)合聲明指出，“我們必須在某些關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行更多的工作”，以求履行兩年前談判所訂下的議程表。聲明指出，WTO官員最遲必須在今年12月15日召開會議，采取必要行動進(jìn)一步推動會談。 （信蓮）
