業(yè)內(nèi)人士說，全球棉花看中國，中國棉花看新疆。１１月底，記者與有關(guān)部門的人員一同來到了新疆，發(fā)現(xiàn)一個多渠道多主體競爭的棉花市場正在顯現(xiàn)，但整個棉花市場宏觀調(diào)控機制仍需完善。
民營經(jīng)濟力量凸顯
新疆是我國棉花的集中產(chǎn)地，年產(chǎn)量約占全國的３５％，占世界的８％左右。１１月５日晚，記者一行路經(jīng)疏勒縣，只見裝著小山一樣棉花的四輪車、卡車隊伍長長地排列著，原來是農(nóng)民們遠道趕夜賣棉。一家軋花廠的老板告訴記者，公司現(xiàn)已收購棉花４０００多噸，賣出去不到１０％。目前收購資金日支付２００多萬元，貸款很少，基本是自籌。
烏蘇市星光棉麻有限責任公司是烏蘇市２０多家民營企業(yè)中最大的一家，實行收購、加工和銷售一條龍作業(yè)。今年公司經(jīng)理潘加恩從信用社貸款９０００萬元，年利率是６．３％，比農(nóng)發(fā)行高出１個多百分點，一年就多出上百萬元。
據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，往年同期日出疆的棉花為１５０噸左右，今年只有７０—８０噸。也就是說，約有５０％以上的資源仍在新疆地區(qū)的棉商手中轉(zhuǎn)悠；新疆今年棉花產(chǎn)量約有３３００萬擔，但現(xiàn)有的軋花能力是棉花資源的兩倍以上。因此，經(jīng)營者期待著豐厚利潤的同時也承擔著很大的市場風險。
國有棉花企業(yè)的無奈
由于體制設(shè)計的原因，國有棉花企業(yè)在市場低迷的狀態(tài)下也承擔了政府兼農(nóng)民利益的角色，但國家付出了極高的代價。１９９３—１９９８年棉花新增財務(wù)掛帳正在分解消化的同時，棉花企業(yè)改制加快并呈現(xiàn)多種所有制形式。由于今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴格執(zhí)行雙限政策，不支持棉花企業(yè)在價格高位上搶購，棉花企業(yè)收購量明顯下降。
新疆棉花企業(yè)集團公司現(xiàn)有１０２個加工廠，其中，２９個已實行租賃承包，１９９８年前棉花掛帳６．７億元�？κ驳貐^(qū)是新疆最大的產(chǎn)棉區(qū)之一，現(xiàn)有１１７個棉花加工廠，去年已被新棉集團公司收購。
２０年風雨棉農(nóng)喜少憂多
從１９８４年起，棉花市場多數(shù)年份是供過于求，供不應(yīng)求只是個別月份。需求大于供給特別明顯的只有１９９４年和今年。
８０年代就出任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉麻公司經(jīng)理的盛勇說，前兩年，紡織企業(yè)是“老爺”，明天用棉今天才打電話，還經(jīng)常拖欠貨款。今年兵團的棉花不用運到外地去，當場銷售。目前，兵團棉花有訂單無現(xiàn)貨。
今年棉花行情好，棉農(nóng)都打算明年多種些。４５歲的買買提·賽里木對記者說，他今年種了１０畝棉花，從９月至今賣了４回，價格從４．５元／公斤到６．８元／公斤。每畝多收入１００多元，比去年多賺２０００多元，還了信用社的貸款，明年打算種上２０畝！
新疆的棉花畝成本大體是６００元左右。今年市場行情好，農(nóng)民畝純收入可達５００多元，少數(shù)能達１０００元，前些年也就是２００—３００元。明年農(nóng)民擴大棉田面積的愿望是肯定的，但從總體上看，新疆從１９９８—２００２年，年均種植棉花１５２０多萬畝，受水資源等方面的約束，適宜種植棉花的土地還能擴大１０％左右。
信貸杠桿配合國家宏觀調(diào)控
從２００１年起國家決定徹底放開棉花市場：凡符合規(guī)定和資格的國內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購；政策性貸款要逐步退出商品棉經(jīng)營活動等。盡管國務(wù)院要求商業(yè)銀行支持２００１年商品棉收購，但由于市場需求低迷等因素，商業(yè)銀行很少介入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然是棉花收購資金供應(yīng)的主渠道。為此，農(nóng)發(fā)行首次實行貸款的上限政策；２００２—２００３棉花年度還增加了收購價格上限，即實行雙限控制。
今年９月初，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行提出，棉花市場已從幾年前的供過于求發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性變化，２００３年度國內(nèi)棉花市場仍將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，其價格風險將要大大高于前兩年。這是新棉花年度信貸資金供應(yīng)和管理所面臨的新挑戰(zhàn)。
隨著收購多渠道的逐步形成，今年農(nóng)發(fā)行的貸款和棉花企業(yè)收購量始呈下降趨勢。２００３年１０末，農(nóng)發(fā)行新疆分行發(fā)放棉花收購貸款１５．５億元，比上年同期減少４７．８８億元，相當于同期的２４．５％；支持企業(yè)收購皮棉２９３萬擔，比上年同期減少１０３０萬擔，相當于同期的２２．２％。
去年，農(nóng)發(fā)行新疆分行給新棉集團公司棉花收購貸款１７億元；今年在１０月前給貸了３億元。新疆棉花企業(yè)集團公司副總經(jīng)理史宏模說，市場經(jīng)濟逼迫我們向商業(yè)銀行貸款。今年多渠道收購棉花，沒給農(nóng)民打“白條”，使農(nóng)發(fā)行的信貸配合國家宏觀調(diào)控是有好處的。
對棉花市場的呼吁和建議
看棉花要有世界眼光。我國的市場棉價已與國際市場接軌；美國紡織生產(chǎn)協(xié)會已對我國三類紡織品出口設(shè)限，外貿(mào)額大約４億多美元，相對地影響了２００４年我國部分紡織品出口的競爭力。因此，新疆自治區(qū)有關(guān)人士建議：
一、２００４年要加大國家棉花儲備數(shù)量。明年棉價很可能下跌，正是國家儲備的最好時機，以彌補今年儲備的消耗和不足。
二、政府要建立棉花風險基金，參照糧食的方法直接補貼棉農(nóng)，可先在農(nóng)業(yè)部門和兵團農(nóng)場進行試點。
三、建立棉花期貨市場，發(fā)揮期貨價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險的功能。
四、重新界定貸款對象。合格的經(jīng)營主體不應(yīng)按所有制劃分，而應(yīng)以企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營能力、信用擔保、發(fā)展前景等評估，國家應(yīng)在資金等方面予以支持。
五、從目前看，在市場需求明顯大于供給、超過國家棉花收購價格和貸款上限時，政策性資金暫時退出棉花經(jīng)營活動是可以的。但多年的經(jīng)驗證明，供給大于需求的年份更多，即在棉花市場低迷的情況下，如果政策性資金不及時跟進，還會重新出現(xiàn)農(nóng)民賣棉難的問題。
