中國紡織工業(yè)協(xié)會邀請各地行業(yè)組織、有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群市（縣）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家代表，在新的一年剛剛開始的時候，召開這次全國紡織行業(yè)發(fā)展改革與產(chǎn)業(yè)集群工作會議，主題是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，全面分析和判斷當(dāng)前紡織工業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢，探索新時期紡織工業(yè)如何走新型工業(yè)化道路，研究2004年行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢和紡織工業(yè)協(xié)會工作重點。錦華副主席、國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)十分重視出席這次會議，并給我們作重要講話，我謹(jǐn)代表紡織工業(yè)協(xié)會對錦華副主席有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和各地代表的到來表示衷心的感謝。下面，我先就紡織工業(yè)的發(fā)展改革、協(xié)會工作講三點意見。
一、全面分析和判斷當(dāng)前紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢
（一）2003年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的總體形勢是好的，盡管在行業(yè)運行中先后遇到了伊拉克戰(zhàn)爭、“非典”疫情、棉價上漲、貿(mào)易摩擦等諸多不利因素，但在各級政府的大力支持下，在全行業(yè)的共同努力下，出現(xiàn)了超出預(yù)期的良好局面。
2003年紡織行業(yè)的好形勢和國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的上升周期相一致，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長加快，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高，效益大幅度增加。初步預(yù)計，2003年全國規(guī)模以上紡織企業(yè)不變價產(chǎn)值、銷售收入將達(dá)12000億元、12200億元，分別比上年增長20%、24%；行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.64%，比去年提高了0.11個百分點，管理費用、財務(wù)費用占銷售收入比重同比下降0.62個百分點，流動資金周轉(zhuǎn)2.13次，比上年增加0.1次，成本費用利潤率比去年增長0.18個百分點；規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤達(dá)420億元，比上年增長27%。
二是國內(nèi)消費需求和出口持續(xù)高增長，拉動了紡織工業(yè)高速增長。國內(nèi)市場對紡織三大產(chǎn)品的需求不斷增長，是紡織工業(yè)發(fā)展的主要動力。預(yù)計2003年社會衣著類消費品零售總額增長9.2%，家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品消費分別增長10%、13%。2003年世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，世界貿(mào)易增長4.6%，高于上年1.6個百分點，給入世后的中國紡織帶來了新的出口增長機(jī)會，加上中國紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步提高了國際競爭力以及配額逐步取消，預(yù)計全年纖維制品出口達(dá)到800億美元，比去年增長27%，其中對設(shè)限地區(qū)出口占1/4，對非設(shè)限地區(qū)出口占3/4；進(jìn)出口貿(mào)易順差達(dá)645億美元，為全國商品貿(mào)易順差的3倍多。中國纖維制品出口占全球比重將達(dá)到17%，比上世紀(jì)末增長2.4個百分點。在國內(nèi)外市場需求拉動下，2003年全國紡織工業(yè)的纖維加工量預(yù)計由去年的1750萬噸增加到2000萬噸，占世界纖維加工總量的30%，其中2003年國產(chǎn)纖維就達(dá)1750萬噸，進(jìn)口纖維將達(dá)250萬噸，國產(chǎn)化纖預(yù)計為1150萬噸，增長17%；紗產(chǎn)量預(yù)計達(dá)940萬噸，增長11%。
三是資源配置市場化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了國際競爭力的提高。與2000年相比紡織行業(yè)呈現(xiàn)出三個主要的結(jié)構(gòu)性變化： 首先是資本結(jié)構(gòu)更加多樣化，產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有資本通過市場化改組與國有企業(yè)資本多元化改革，進(jìn)一步提高了資本素質(zhì)，2003年國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率比上年提高0.05個百分點，估計非國有資本在規(guī)模以上企業(yè)中的比重將從82%上升到84%，該類企業(yè)成本費用利潤率提高了005個百分點。
其次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成大幅提高。2003年進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)裝備將達(dá)到44.7億美元，國產(chǎn)新型設(shè)備銷售將達(dá)到350億元，棉紡業(yè)設(shè)備中90年代水平和國際先進(jìn)水平的比重已從2000年的30%上升到45%，無梭化率達(dá)到50%，產(chǎn)品中無梭布比重和無結(jié)頭紗比重分別為60%和55%，均有了大幅度提高，染整工藝和技術(shù)穩(wěn)步提升，高檔面料產(chǎn)品生產(chǎn)和出口比重不斷上升。在2003年出口增長結(jié)構(gòu)中，紡織品一般貿(mào)易出口增幅達(dá)34.31%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加工貿(mào)易出口10%的增幅，出口服裝使用國產(chǎn)面料增多，使服裝一般貿(mào)易比重達(dá)63.7%，比上年提高了4.26個百分點。新增的聚酯化纖能力大都具有技術(shù)起點高、規(guī)模容量大、國產(chǎn)化技術(shù)成本低、直接紡絲等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點，2003年1-11月化纖產(chǎn)量增長17.59%，銷售收入增長29.25%，利潤增長30.32%。
第三是產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。2003年化學(xué)纖維產(chǎn)量將達(dá)1150萬噸，占世界化纖總產(chǎn)量的1/3，占國內(nèi)纖維總產(chǎn)量的65.7%，差別化纖維生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化纖行業(yè)的發(fā)展有效滿足了我國國內(nèi)不同層次市場的需求，增強(qiáng)了我國紡織品的出口競爭力，目前化纖紡織品及服裝的出口比重已達(dá)到35.4%，在2003年有效的降低了國內(nèi)棉花價格上漲給紡織工業(yè)帶來的風(fēng)險。
四是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，對改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)布局結(jié)構(gòu)產(chǎn)生兩個積極效果。首先大企業(yè)及集團(tuán)進(jìn)一步壯大，2003年重新組建中國紡織企業(yè)家聯(lián)合會，產(chǎn)生了以大企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家任會長、副會長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對行業(yè)發(fā)展和政策提出了及時很好的建議。化纖行業(yè)、棉紡行業(yè)、紡機(jī)制造業(yè)的前50名企業(yè)銷售集中度增長較快，其中十大化纖廠聚酯生產(chǎn)占全國聚酯產(chǎn)量的40%。2003年規(guī)模以上企業(yè)的戶數(shù)增長10%，銷售增長24%，資產(chǎn)增長18%，從業(yè)人數(shù)增長6%。其次中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展。相同與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在一個地區(qū)，進(jìn)而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地共同構(gòu)成群體，加之當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)，使產(chǎn)業(yè)與區(qū)域有效結(jié)合，釋放源于專業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化與區(qū)域化的集聚效應(yīng)，成為當(dāng)代中國紡織業(yè)一種有效的生產(chǎn)組織方式。近年來沿海地區(qū)在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成的紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，2002年底中國紡織工業(yè)協(xié)會在大量社會調(diào)查和理論探討的基礎(chǔ)上，選擇了19個縣級市和19個鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集群試點，重點跟蹤調(diào)查指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)過一年的實踐，產(chǎn)生了積極的推動作用，2003年再選擇13個縣級市和17個鎮(zhèn)進(jìn)入試點。這兩批試點的32個縣級市、36個試點鎮(zhèn)的紡織行業(yè)總規(guī)模約達(dá)全國的1/4。實踐證明，這些集群對提升中小企業(yè)社會化生產(chǎn)力水平、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮著重要作用。
總體上看，2003年我國紡織工業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，來自于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展步入新的上升階段使內(nèi)需拉動增強(qiáng)和市場化進(jìn)一步深入的大好形勢，也來自于國家和平外交政策、綜合管理部門有效調(diào)控所爭取到的有利于中國紡織工業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢的外部環(huán)境，同時還來自于行業(yè)自身自20世紀(jì)90年代后期以來大規(guī)模改革、調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的積極成果。這樣的好勢頭來之不易。同時，還要看到在行業(yè)發(fā)展中，仍然存在一些矛盾和問題急待解決。
（二）當(dāng)前紡織工業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。
第一是重復(fù)建設(shè)問題。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主流是產(chǎn)業(yè)升級，但對局部存在的盲目投資鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象要予以高度警惕，切實防患于未然。
入世后紡織工業(yè)市場看好，某些地區(qū)出現(xiàn)片面追求擴(kuò)大棉紡規(guī)模，急于鋪攤子的現(xiàn)象。盡管這一危險的苗頭已在棉花供求矛盾中得到一定的市場抑制，但它的出現(xiàn)對全行業(yè)是一次深刻教育。這些問題的重新出現(xiàn)，與思想認(rèn)識仍停留在粗放型發(fā)展老路和對市場規(guī)律缺乏認(rèn)識有關(guān)；與市場規(guī)則不完善以及行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系不健全，致使一些地方行政片面干預(yù)，提供一些違背國家政策的所謂“超常規(guī)”發(fā)展條件，讓一些企業(yè)和地區(qū)占有不公平競爭的利益有關(guān)；還有一種習(xí)慣邏輯思維，即凡是“上面不主張搞的，你搶時間搞就對了”。上述表現(xiàn)從深層次分析，有一個共同點，即缺乏全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，他們完全不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場風(fēng)險和競爭規(guī)則，表明傳統(tǒng)的體制性影響依然根深蒂固，如不及時引導(dǎo)和教育，就有可能演化成全局性的災(zāi)難，喪失行業(yè)的大好形勢。 當(dāng)然大多數(shù)地方和企業(yè)對紡織行業(yè)市場規(guī)律積累的理性判斷力已經(jīng)有了很大提高，但從全行業(yè)來說，真正適應(yīng)市場規(guī)律還有較長的一段路要走，只能堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決，對任何時候出現(xiàn)的問題都要見微知著，防患于未然。同時，也堅決不能走計劃經(jīng)濟(jì)的老路，搞“一刀切”或恢復(fù)行政性審批的辦法，因為這樣會造成同樣的后果。
第二是棉花問題。三季度以來棉價的急劇上漲成為2003年紡織行業(yè)運行最突出的問題，暴露出我們在積極利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇、發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢的同時，還不善于運用市場化方法利用國內(nèi)外“兩種市場資源”，對棉花供求進(jìn)行及時有效的調(diào)控。
在2003年3季度發(fā)生棉田受災(zāi)，但國儲棉不多，需求卻很大，當(dāng)時國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)已及時向社會發(fā)布通過棉花進(jìn)口調(diào)節(jié)，年度基本平衡的信息，但由于棉花流通體制仍未真正與國際市場接軌，結(jié)果被棉販子打了時間差，炒熱了國內(nèi)棉價，最高到18000多元一噸，高出國際1700多元，使相當(dāng)一部分企業(yè)不堪重負(fù)，而事實上全球棉花市場仍處在供大于求的局面。利用主動配額的有利條件，加上國內(nèi)的棉花和化纖短纖產(chǎn)量，平衡本年度紡紗用原料本不應(yīng)如此緊張。
這件事反映出兩個問題，一是中國棉紡織業(yè)的發(fā)展既然是以國內(nèi)外兩個市場的需求和中國的比較優(yōu)勢為依據(jù)，就注定要使用國內(nèi)外兩種資源由市場主體自主有效配置，然而對中國紡織工業(yè)使用國際資源還有體制上不適應(yīng)的問題，特別是在國內(nèi)受災(zāi)的情況下，廣大企業(yè)更加希望我國放開棉花進(jìn)口，讓棉紡企業(yè)能直接從國際市場上采購棉花。這既有利于規(guī)范和穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場，也有利于為廣大棉紡企業(yè)營造一個與國際競爭對手間公平的競爭環(huán)境。國家發(fā)改委聽取了企業(yè)的意見，提前為企業(yè)安排年度增加進(jìn)口的配額，這樣有利于實現(xiàn)兩個市場價格接軌，對農(nóng)民沒有害處。相同價格國內(nèi)棉多了，企業(yè)當(dāng)然愿意用國棉，棉花減產(chǎn)了，也不至于發(fā)生惜售和炒作，有利于防止棉花大起大落。當(dāng)然放開不等于國家撒手不管了，相反需要更完善的預(yù)警體系和市場監(jiān)管制度，建立更高效的維護(hù)農(nóng)民利益和紡織產(chǎn)業(yè)安全的市場辦法，探索建立中國棉花流通領(lǐng)域的期貨交易制度。二是棉花市場波動對紡織行業(yè)也是再一次警示，發(fā)展紡織業(yè)必須重視對資源的優(yōu)化、高效使用，紡織企業(yè)應(yīng)在降低成本、提高產(chǎn)品檔次、加強(qiáng)管理、增加使用化纖比重以及提高其它各類纖維使用效率等方面不斷加強(qiáng)，這是提高棉紡織業(yè)應(yīng)對資源風(fēng)險最重要的出路。
第三，入世后雖然歧視性的配額體制將按時間表逐步解體，但限制我國紡織品服裝出口高增長的新的貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇，貿(mào)易摩擦必然增多，紡織行業(yè)應(yīng)對機(jī)制急待改善。
新貿(mào)易保護(hù)主義的突出表現(xiàn)是：利用我國入世的承諾（如242段、非市場經(jīng)濟(jì)地位等）對我紡織品出口增長進(jìn)行限制；利用非關(guān)稅壁壘進(jìn)行限制；利用區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)或雙邊自由貿(mào)易體制進(jìn)行排斥。因此，在過去的一年里，針對我國紡織工業(yè)的貿(mào)易摩擦增多，2003年11月17日美國政府率先決定對我國三類紡織品設(shè)限，并于12月24日起正式啟動，接著歐盟表示密切監(jiān)視中國紡織品出口，防止我產(chǎn)品出現(xiàn)“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”，一部分發(fā)展中國家跟從美國喧嚷中國紡織“威脅論”，等等。這些跡象意味著我國紡織品出口正在面臨更加嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)挑戰(zhàn)。
針對這一嚴(yán)峻形勢，國家商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主持采取緊急對策，一方面在政府層面加強(qiáng)國際交涉，另一方面組織行業(yè)和企業(yè)積極應(yīng)對。我們紡織行業(yè)必須加強(qiáng)兩個方面的工作：一是從自身分析，必須盡快克服自己的不足，我國企業(yè)缺乏國際化經(jīng)營的經(jīng)驗，不善于應(yīng)對貿(mào)易磨擦，在管理和技術(shù)上著眼于提高競爭力，還需要較大的改進(jìn)，盡快改變產(chǎn)業(yè)出口粗放型的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)提升；由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)收購制、吃配額的影響，造成行業(yè)自律能力差，預(yù)警系統(tǒng)不健全，規(guī)范貿(mào)易行為缺乏內(nèi)部約束力。二是從外部分析，要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體制下內(nèi)外貿(mào)分離、出口和生產(chǎn)分離遺留下來的產(chǎn)業(yè)無外交的弊端，行業(yè)協(xié)會要主動承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)外交的重任，建立雙邊或多邊的國際合作伙伴關(guān)系和對話交流渠道，把新貿(mào)易保護(hù)主義的不利影響降低到最小的程度。
第四，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，管理方式、營銷方式落后、技術(shù)落后、體制機(jī)制障礙等長期存在的問題，在過去的一年表現(xiàn)仍較明顯。（關(guān)于這點在后面還將詳細(xì)論述）
當(dāng)前紡織工業(yè)運行中存在的問題不容忽視，我們要用積極的態(tài)度、發(fā)展的觀點來對待這些問題，不能掉以輕心，但也不應(yīng)因此就否認(rèn)大好形勢。正如小平同志所說：“對于我們這樣的發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快點，不可能總是平平靜靜，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。這個問題要講清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退�！蔽覀冋J(rèn)為，小平同志的講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神是正確分析和判斷行業(yè)形勢的根本指導(dǎo)思想。歸根結(jié)底，我們要按照胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的要求，堅持落實中央確定的大政方針，“加倍珍惜當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，保護(hù)好這個好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭”。
