9月29日，新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標價格改革暨質量監(jiān)督、公證檢驗工作會議在烏魯木齊召開。會議指出，今年是國家取消棉花加工資格認定行政許可后加強棉花質量事中事后監(jiān)管的第一年，纖檢部門要全面加強棉花質量監(jiān)督和儀器化公檢工作，有效落實棉花質量監(jiān)督及執(zhí)法打假責任，強化棉花質量事中事后監(jiān)管，全力整治異性纖維和混等混級問題，努力做好棉花加工企業(yè)質量信用體系建設工作和棉花公正檢驗條形碼的管理，規(guī)范提升棉花質量監(jiān)管水平，為深入推進新疆棉花目標價格改革保駕護航。

自治區(qū)質監(jiān)局黨組成員、副局長賈爾肯·胡曼出席會議并作重要講話，自治區(qū)纖維檢驗局局長李巖作題為《全面履行監(jiān)管職責 積極應對發(fā)展改革 努力提升棉花目標價格改革暨棉花質量監(jiān)督和公證檢驗工作有效性》工作報告。

2017年，在新疆棉花質量監(jiān)管上，國家和自治區(qū)相繼出臺兩大政策，一是6月中旬，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)質監(jiān)局、自治區(qū)工商局聯(lián)合發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)關于取消棉花加工資格認定行政許可后加強棉花質量事中事后監(jiān)管的意見》，明確自治區(qū)全面取消棉花加工資格認定行政許可，此前頒發(fā)的《棉花加工資格認定證書》停止使用�！兑庖姟穼嵤┖�，意味著將不再對棉花加工企業(yè)數(shù)量進行總量控制，只要符合自治區(qū)棉花加工企業(yè)基本技術條件，通過驗收和公示，就可以發(fā)放棉花公證檢驗條形碼，引導更多企業(yè)參與到市場競爭中來。二是按照《國家發(fā)改委 財政部關于深化棉花目標價格改革的通知》（發(fā)改價格［2017］516號）有關新疆要繼續(xù)深化棉花目標價格改革積極研究探索新型棉花補貼方式的要求，自治區(qū)人民政府決定2017年度在塔城地區(qū)沙灣縣、昌吉州瑪納斯縣、博州精河縣、巴州尉犁縣、阿克蘇地區(qū)阿克蘇市和喀什地區(qū)麥蓋提縣開展棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點工作。在試點縣市內(nèi)，棉花種植規(guī)模在300畝以上，且品種單一，將棉花交售至經(jīng)自治區(qū)公示的棉花加工企業(yè)，皮棉質量達到 “雙29”級（即達到長度29mm以上、斷裂比強度29cN/tex以上、馬克隆值A 級3.7到4.2）以上，棉農(nóng)可以按所屬籽棉交售量獲取每公斤0.2元的質量補貼。棉花加工企業(yè)要對收進的籽棉實行分垛、分軋、分儲、分運、分售。這一試點工作的目的就是，鼓勵棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級堆垛及加工提升棉花質量獲取更好的收益，促進棉花生產(chǎn)流通優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)補的落實，有效引導棉農(nóng)、棉花加工企業(yè)提升棉花質量，促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。

圍繞今年新疆棉花質量管理新出臺的兩大改革措施，自治區(qū)棉花目標價格改革暨質量監(jiān)督、公證檢驗工作會議要求，有效落實棉花質量監(jiān)督及執(zhí)法打假責任，各地纖檢機構按照自治區(qū)質監(jiān)局《關于在棉花收購加工期間開展棉花質量監(jiān)督檢查工作的通知》精神，要高度關注新年度棉花質量監(jiān)督檢查及執(zhí)法打假工作中出現(xiàn)的新情況，高度警惕棉花質量安全隱患，切實加強領導，進一步健全執(zhí)法機構，各纖檢機構要與轄區(qū)棉花加工企業(yè)簽訂質量安全目標責任，嚴格落實企業(yè)法人是第一責任人的責任體系，對企業(yè)出現(xiàn)的摻雜使假、弄虛作假等主體責任問題，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定處理。要結合自治區(qū)開展的棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評價工作，逐步完善質量失信企業(yè)的退出機制；加大對棉花加工企業(yè)條形碼信息系統(tǒng)的監(jiān)管力度，杜絕棉花加工企業(yè)隨意更改條形碼信息系統(tǒng)內(nèi)容的不誠信行為。通過新聞媒體向社會做好質量宣傳工作，設立舉報電話和舉報信箱，動員全社會力量做好棉花質量工作。各纖檢機構要配合做好棉花目標價格改革信息平臺建設，實現(xiàn)公檢信息系統(tǒng)與交易市場組批系統(tǒng)的對接，保證數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、共享、共用，實現(xiàn)監(jiān)管棉花公檢證書的電子化、無紙化，提高檢驗數(shù)據(jù)流轉效率，方便有關各方獲取檢驗結果。

今年，自治區(qū)各級質監(jiān)部門和纖檢機構將集中力量進一步加大棉加企業(yè)收購量、加工量、公檢量數(shù)據(jù)核查工作和對違規(guī)違法企業(yè)的處理力度，杜絕“轉圈棉”問題，確保棉花目標價格改革工作實施。

會議要求，要力求實效，全力整治異性纖維和混等混級問題。各地要加大對國家五部委制定的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》的落實，對不設置專人專崗挑揀異性纖維、不建立收購加工環(huán)節(jié)異性纖維檢查制度或執(zhí)行不力的，要予以嚴厲查處；對屢查不改的單位要通過媒體曝光。各地要結合加強事中事后監(jiān)管加強棉花收加企業(yè)在收購環(huán)節(jié)執(zhí)行國家棉花標準，試行“一試五定”情況，要通過加大棉農(nóng)交售小樣跟蹤，核對企業(yè)收購檢驗票據(jù)，對籽棉大垛進行抽樣檢查等方法，進一步查清混等混級問題，對加工環(huán)節(jié)是否分級堆垛、棉垛前是否有等級標識、是否分級試軋進行檢查，嚴禁混等混級堆垛、混等混級加工、手摘棉和機采棉混類加工，努力提高專項治理工作的效果。