美國(guó)貿(mào)易代表處發(fā)表關(guān)于各經(jīng)濟(jì)體遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的年度報(bào)告，批評(píng)中國(guó)未有推行世貿(mào)倡導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策，也沒有履行加入世貿(mào)時(shí)所作的重要承諾。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示，今年的報(bào)告表明「全球貿(mào)易體系受到無意對(duì)貿(mào)易開放市場(chǎng)并公平參與的主要經(jīng)濟(jì)體威脅」。

報(bào)告對(duì)中國(guó)的論調(diào)比前幾年更尖銳，聲稱美國(guó)當(dāng)初「根據(jù)一些現(xiàn)已證明無法確保中國(guó)推行開放及市場(chǎng)導(dǎo)向型貿(mào)易體制的條件」，錯(cuò)誤地支持中國(guó)加入世貿(mào)。中國(guó)依然是一個(gè)由國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，給美國(guó)和其他貿(mào)易伙伴帶來「嚴(yán)重問題」。與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表聲稱，北京已利用其世貿(mào)成員資格成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)者之一。

美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)令人不滿的政策和做法包括要求或迫使外國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，作為取得投資批文或其他許可的條件;推行促進(jìn)、引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)積極阻撓、打擊和傷害外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;并運(yùn)用其他世貿(mào)成員沒有採(cǎi)用的政策工具，包括一系列的國(guó)家干預(yù)和支持，限制、利用、歧視，或以其他方式打擊外國(guó)企業(yè)及其技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

報(bào)告還表明，美國(guó)將轉(zhuǎn)向加大執(zhí)法力度，摒棄過去15年的高層合作對(duì)話機(jī)制，因?yàn)檫@些機(jī)制在促使中國(guó)履行其世貿(mào)承諾上「已基本失敗」。報(bào)告指出，「世貿(mào)規(guī)則不足以抑制中國(guó)扭曲市場(chǎng)的行為」，因?yàn)橹袊?guó)政策制訂者顯然「無意走向真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)」。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，過去15年，美國(guó)無法通過引領(lǐng)中美貿(mào)易關(guān)係的各種合作機(jī)制，從中方獲得有意義且長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展。例如，在2010年及2012年的策略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議、2012年的奧巴馬與習(xí)近平峰會(huì)，以及2014年的商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，中方承諾外國(guó)公司可根據(jù)商業(yè)和市場(chǎng)考量自由作出技術(shù)轉(zhuǎn)讓決定，獨(dú)立商談并決定是否及在何種情況下向關(guān)聯(lián)或非關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)�？墒�，美國(guó)貿(mào)易代表明確認(rèn)為，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不允許美國(guó)公司自行決定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或授權(quán)，而是繼續(xù)要求或迫使外國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得投資批文或其他許可的條件。

報(bào)告還指出，北京在2010年商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、2011年策略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和2011年商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)等會(huì)議上，一再承諾不會(huì)把政府採(cǎi)購(gòu)傾向與中國(guó)擁有或開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)繫起來。然而，在近至2016年11月的商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，美國(guó)便已提請(qǐng)中方注意，有30多項(xiàng)省級(jí)和地方措施，把政府採(cǎi)購(gòu)傾向與中國(guó)擁有或開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛?。除政府採(cǎi)購(gòu)?fù)�，�?012年的策略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、2014年和2015年的商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)等會(huì)議上，中國(guó)也作出廣泛承諾，把外地?fù)碛谢蜷_發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與中國(guó)擁有或開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁。儘管如此，美國(guó)官員仍認(rèn)為，北京繼續(xù)推行各項(xiàng)政策，偏向中國(guó)內(nèi)地?fù)碛谢蜷_發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

總體而言，美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)為，雖然中國(guó)表示愿意採(cǎi)取溫和步驟處理某一單獨(dú)的問題，有時(shí)更在受到極大壓力下作出較廣泛的承諾，但是「中方無意履行重大承諾或?qū)ζ滟Q(mào)易和投資體制作出根本性改變」。因此，僅僅向世貿(mào)提出更多訴訟以解決中國(guó)持續(xù)存在的問題是「天真不過」。

報(bào)告指出，雖然美國(guó)將繼續(xù)通過世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制作為執(zhí)法工具之一，但也將採(cǎi)取一切必要措施，遏制中國(guó)所採(cǎi)取的國(guó)家主導(dǎo)、重商主義的有害政策和做法。事實(shí)上，華盛頓打算在美國(guó)利益受到來自中國(guó)的不公平貿(mào)易或進(jìn)口急增損害時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行美國(guó)的貿(mào)易補(bǔ)救法律，并將繼續(xù)參與其他多邊論壇，如全球鋼鐵產(chǎn)能過剩論壇。