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日本技術(shù)壁壘多而嚴

2004-06-09 00:00:00

  隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快,關稅壁壘已漸顯脆弱,貿(mào)易壁壘的重點正向技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計,在目前的國際貿(mào)易中,技術(shù)壁壘已占非關稅壁壘的30%,其重要性越來越大,世界第二經(jīng)濟大國日本也不例外。日本的技術(shù)壁壘主要體現(xiàn)在技術(shù)標準與法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度與合格評定程序以及綠色技術(shù)壁壘3個方面。

  技術(shù)標準與法規(guī)是指一個國家或地區(qū)用以規(guī)定貿(mào)易產(chǎn)品特性或其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法的標準與法規(guī)。日本的技術(shù)標準與法規(guī)名目繁多,然而盡管日本新制定的國家標準有90%以上采用國際標準化組織等的標準,但仍有不少技術(shù)標準和法規(guī)與國際通行標準不一致。如日本要求進口化妝品與之指定的化妝品成分標準(JSCL)、添加劑標準(JSFA)和藥理標準(JP)一致,只要其中一項不合要求,產(chǎn)品就將被拒之門外。

  日本對很多產(chǎn)品的技術(shù)標準要求是強制性的,進口貨物入境時須經(jīng)日本官員檢驗和判定。另外,日本對商品規(guī)格要求很嚴,如果產(chǎn)品不滿足相關規(guī)格標準,也不可能進入日本市場。日本把商品規(guī)格分為兩種類型,一種是強制型規(guī)格,主要是指商品在品質(zhì)、形狀、尺寸和檢驗方法上都符合特定標準;另一種則是任意型規(guī)格,主要是在日本消費者心目中,自然形成的產(chǎn)品成分、規(guī)格和形狀等。

  日本對進口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢疫防疫制度非常嚴格,對于入境農(nóng)產(chǎn)品,首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫。同時,由于農(nóng)產(chǎn)品中很大部分用作食品,在接受動植物檢疫之后,還要由日本厚生勞動省下屬的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行衛(wèi)生防疫檢查等。

  在產(chǎn)品質(zhì)量認證和合格評定程序方面,凡進入日本市場的各國商品,日本的進口部門均對其國內(nèi)的生產(chǎn)、消費、需求領域作動向調(diào)查,并由商品流通業(yè)界做定性分析。只有對比性、代表性、適用性、流通性,且多樣化、個性化、感性化和市場暢銷率高的商品才能獲準進入日本市場。

  日本目前有25項認證制度,如適用于玩具的“ST”認證,適用于嬰幼兒以及老年人用品、家庭用品、運動休閑等產(chǎn)品的“SG”認證。對某些產(chǎn)品,日本進口商在進口前不僅對它的國內(nèi)市場進行動態(tài)調(diào)查,做出定性定量分析,還要對產(chǎn)品進行質(zhì)量認證,或?qū)ζ渖a(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法進行合格評定。

  日本的認證制度與合格評定程序分強制型和自愿型兩類。強制型認證與合格評定以法律形式頒布執(zhí)行,其認證和評定的對象主要是消費品,電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿型認證由企業(yè)自愿申請,適用于強制型以外的產(chǎn)品,采用“JIS”認證標志。日本的質(zhì)量認證與合格評定由政府部門管理,并使用各自設計和發(fā)布的認證標志。在日本,最大的質(zhì)量認證部門是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省,它所管理認證的產(chǎn)品占全國認證產(chǎn)品總數(shù)的90%左右。

  綠色技術(shù)壁壘是指那些為保護環(huán)境或以環(huán)保名義,直接或間接采取的限制甚至是禁止貿(mào)易的措施。這些措施可通過技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的形式頒布,也可采用認證與合格評定的方式。在劃分上,一般把涉及環(huán);蛞原h(huán)保名義而采取的技術(shù)措施單分出來,稱為綠色技術(shù)壁壘。

  綠色技術(shù)壁壘具有名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性以及手段上的隱蔽性。烏拉圭回合談判中達成的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》明確規(guī)定,不得阻止任何國家采取必要措施保護人類、動物或植物的生命健康及環(huán)境。

  日本的綠色技術(shù)壁壘具有以下特點:首先,日本科技水平較高,在環(huán)保名義下,通過立法手段,制定嚴格的綠色技術(shù)標準,對國外產(chǎn)品的進入限制性很強。其次,利用環(huán)境標志對進口商品進行嚴格限制。環(huán)保標志不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量達標,且產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運輸、消費的全過程都要有利于環(huán)境,對人體健康無害。在包裝制度方面,要求產(chǎn)品包裝必須利于回收處理且不能對環(huán)境產(chǎn)生污染。此外,在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面,日本對食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感,尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量要求日趨嚴格。如日本對進口中國大米的農(nóng)藥殘留檢測已增至103項。  

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