近日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的一項(xiàng)關(guān)稅政策調(diào)整在化工與塑料行業(yè)引起巨大關(guān)注。美國(guó)宣布對(duì)源自中國(guó)的原生PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）和再生PET樹脂征收全額關(guān)稅，此舉徹底改變了此前部分產(chǎn)品享有的關(guān)稅豁免狀態(tài)，預(yù)計(jì)將顯著推高相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口成本，并對(duì)中美塑料貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
本次政策的核心在于取消了此前對(duì)特定PET產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅豁免。根據(jù)最新規(guī)定，從中國(guó)進(jìn)口的原生PET和再生PET樹脂將不再享受任何關(guān)稅優(yōu)惠，而是統(tǒng)一按照“301條款”征收全額附加關(guān)稅，稅率通常為25%。這意味著美國(guó)進(jìn)口商從中國(guó)采購(gòu)PET材料的成本將大幅增加。
這一舉措被視為美國(guó)保護(hù)其國(guó)內(nèi)塑料產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)。美國(guó)政府近年來持續(xù)推動(dòng)“制造業(yè)回流”和加強(qiáng)供應(yīng)鏈本土化，尤其在關(guān)鍵材料領(lǐng)域減少對(duì)海外進(jìn)口的依賴。中國(guó)是全球最大的PET生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，美國(guó)此次加征關(guān)稅，旨在：
1.保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商：提高中國(guó)PET產(chǎn)品的價(jià)格，使美國(guó)本土的PET生產(chǎn)商，如Indorama Ventures、DAK Americas等，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上獲得更大優(yōu)勢(shì)。
2.推動(dòng)本國(guó)再生塑料行業(yè)發(fā)展：拜登政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)再生PET也征收高額關(guān)稅，意在刺激美國(guó)本土的塑料回收和再生制造產(chǎn)業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)再生材料日益增長(zhǎng)的需求。
3.延續(xù)對(duì)華貿(mào)易策略：這是基于“301條款”對(duì)華貿(mào)易政策的組成部分，體現(xiàn)了其在關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域?qū)θA施加壓力的戰(zhàn)略意圖。
對(duì)中美貿(mào)易與行業(yè)的影響
1.對(duì)美國(guó)進(jìn)口商與下游企業(yè)：
美國(guó)的口瓶裝水、軟飲料、食品包裝、日化用品等大量依賴PET包裝的行業(yè)將直接面臨原材料成本上升的壓力。這部分成本很可能最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。美國(guó)進(jìn)口商將被迫尋找其他國(guó)家的供應(yīng)商，如墨西哥、加拿大、東南亞等地的PET生產(chǎn)商，以規(guī)避高額關(guān)稅。但這可能導(dǎo)致采購(gòu)周期延長(zhǎng)和供應(yīng)鏈重組成本增加。
2. 對(duì)中國(guó)PET生產(chǎn)與出口企業(yè)：
美國(guó)市場(chǎng)的訂單量預(yù)計(jì)將受到嚴(yán)重沖擊，失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中國(guó)PET產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額可能急劇萎縮。中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)亟需開拓其他海外市場(chǎng)，如“一帶一路”沿線國(guó)家、中東、非洲等地區(qū)，以抵消美國(guó)市場(chǎng)造成的損失。同時(shí)，發(fā)展國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)也成為重要方向。政策倒逼企業(yè)向高附加值、差異化、更環(huán)保的PET產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，以減少對(duì)傳統(tǒng)大宗商品出口的依賴。
行業(yè)分析人士認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整將進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易的分流和區(qū)域化趨勢(shì)。短期內(nèi)，它會(huì)造成貿(mào)易摩擦和成本波動(dòng)；長(zhǎng)期來看，它將加速美國(guó)本土及其盟友國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，同時(shí)也促使中國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)和市場(chǎng)多元化布局。
