今年全國兩會(huì)召開期間，全國人大代表、太平鳥集團(tuán)董事長張江平帶來了兩條有關(guān)紡織服裝行業(yè)的建議，分別為：關(guān)于改進(jìn)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的建議，關(guān)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用、推進(jìn)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的建議。兩條建議緊扣當(dāng)前紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心痛點(diǎn)，從“軟環(huán)境優(yōu)化”到“硬基礎(chǔ)夯實(shí)”，助力全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

關(guān)于改進(jìn)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的建議

近年來，電商與直播銷售發(fā)展迅猛，但平臺(tái)有傳播快、覆蓋廣、供應(yīng)鏈響應(yīng)迅速等特點(diǎn)，致使原創(chuàng)設(shè)計(jì)易被抄襲，侵權(quán)行為大規(guī)模向線上轉(zhuǎn)移。而原創(chuàng)企業(yè)面臨取證成本高等困難，平臺(tái)投訴機(jī)制已成為重要保護(hù)手段，僅淘寶平臺(tái)每年受理服裝類投訴即高達(dá)數(shù)百萬件，凸顯完善平臺(tái)維權(quán)體系的緊迫性。

但現(xiàn)狀是，當(dāng)前電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制普遍存在不健全、不統(tǒng)一等問題。雖《電子商務(wù)法》明確了平臺(tái)保護(hù)義務(wù)，但缺乏具體操作層面的強(qiáng)制規(guī)定，導(dǎo)致各平臺(tái)投訴規(guī)則差異顯著。權(quán)利人常遭遇流程漫長、認(rèn)定門檻高等障礙，實(shí)質(zhì)上降低了侵權(quán)成本。更深層問題在于，平臺(tái)“私權(quán)力”不斷擴(kuò)張而外部監(jiān)督缺失，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)被邊緣化。平臺(tái)的“選擇性執(zhí)法”，也反映出外部強(qiáng)制性規(guī)制的嚴(yán)重不足。

為避免仿冒行為侵蝕創(chuàng)新投入，張江平建議國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門協(xié)同：

一是，制定電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)則：建議由國家職能部門牽頭，中國服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)承辦，廣泛聽取各方意見，制定部門規(guī)章或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對平臺(tái)投訴與處罰規(guī)則（包括受理標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、侵權(quán)判定原則、梯度化處罰措施等）作出具體規(guī)定，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的平臺(tái)保護(hù)框架。

二是，建立官方或?qū)�業(yè)第三方強(qiáng)制介入機(jī)制：如平臺(tái)對侵權(quán)投訴處理不及時(shí)或結(jié)論難以令投訴人信服，應(yīng)由官方或權(quán)威行業(yè)組織建立強(qiáng)制介入機(jī)制，確保投訴處理的時(shí)效性與公正性。

三是，推動(dòng)電商平臺(tái)與專業(yè)第三方協(xié)作：針對平臺(tái)人員專業(yè)認(rèn)知有限、行業(yè)了解不足及投訴高峰期人力緊張等問題，鼓勵(lì)頭部電商平臺(tái)與行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織合作，建立咨詢培訓(xùn)機(jī)制，接入重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫，并可委托其承擔(dān)部分審核工作。待模式成熟后，通過強(qiáng)制性規(guī)定推廣至所有平臺(tái)，整體提升投訴處理能力。

關(guān)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用、推進(jìn)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的提案

如今，我國紡織工業(yè)已形成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門類最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，并培育出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈格局深度調(diào)整，綠色低碳與數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。在此背景下，系統(tǒng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)功能、發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)效能、助力中小企業(yè)成長，對提升紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力、加快建設(shè)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。

張江平建議中央社會(huì)工作部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部、中國人民銀行等部門協(xié)同：

促進(jìn)紡織中小企業(yè)競爭力提升。一是強(qiáng)化創(chuàng)新引導(dǎo)與梯度培育。研究編制紡織中小企業(yè)“十五五”創(chuàng)新發(fā)展指引，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，推廣融通創(chuàng)新典型模式。二是加大財(cái)稅金融支持力度。提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，探索將設(shè)計(jì)費(fèi)用納入；用好財(cái)政專項(xiàng)支持設(shè)備更新與數(shù)字化改造；擴(kuò)大國家中小企業(yè)發(fā)展基金對紡織業(yè)的支持。三是完善監(jiān)測預(yù)警與快速響應(yīng)機(jī)制。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立運(yùn)行監(jiān)測體系，探索建立政策快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)推出稅費(fèi)減免、社保緩繳、融資支持等扶持措施。四是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與能力建設(shè)。制定紡織中小企業(yè)人工智能應(yīng)用指南，支持紡織勘察設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提升科技創(chuàng)新與綠色低碳設(shè)計(jì)能力。

鼓勵(lì)行業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵作用。一是深化專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)做深做精產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，常態(tài)化開展人才培訓(xùn)、商貿(mào)對接等工作。二是搭建協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造面向中小企業(yè)的一站式在線服務(wù)平臺(tái)。三是參與行業(yè)治理與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)參與制定產(chǎn)業(yè)集群公約，協(xié)助開展行業(yè)自律、市場監(jiān)督、綠色認(rèn)證等工作。四是拓展國際交流與文化傳播。為行業(yè)協(xié)會(huì)開展國際合作提供便利，鼓勵(lì)主辦或承辦具有全球影響力的時(shí)裝周、設(shè)計(jì)大賽、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群分級(jí)分類建設(shè)。一是建立分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定紡織產(chǎn)業(yè)集群分級(jí)分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展指引，引導(dǎo)集群明確功能定位。二是實(shí)施梯隊(duì)培育與精準(zhǔn)扶持。對集聚型、成長型、領(lǐng)先型集群實(shí)施差異化支持政策：推動(dòng)領(lǐng)先型對標(biāo)世界級(jí)，支持成長型補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力集聚型加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同與開放聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)緊密的集群共建共享創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)沿海與中西部、東北地區(qū)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持集群積極嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈。