這一部分總結(jié)了2002年期間，《美國紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議》計(jì)劃的主要進(jìn)展；并回顧了世貿(mào)組織正在逐步廢除的配額和美國2002年的配額情況，其中，包括中國和中國臺(tái)北入世后配額的新進(jìn)展，以及巴基斯坦、柬埔寨和越南配額的進(jìn)展，安第斯國家的新的貿(mào)易優(yōu)惠；強(qiáng)調(diào)了通過貿(mào)易給撒哈拉沙漠以南的非洲國家和加勒比海地區(qū)所帶來的利益，以及美國在紡織品和服裝進(jìn)口方面的一些趨勢。
一、《紡織品與服裝協(xié)議》
世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)議》已于1995年正式實(shí)施，而且對(duì)世貿(mào)組織成員創(chuàng)造性地適用“臨時(shí)性規(guī)則”。該協(xié)議要求逐步消除美國、歐盟和加拿大根據(jù)《多種纖維協(xié)定》建立的配額制度，世貿(mào)組織成員間根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)具體安排作了協(xié)商（《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》從1974年就開始指導(dǎo)世界大部分地區(qū)的紡織品和服裝貿(mào)易）。《紡織品與服裝協(xié)議》要求各成員在10年的過渡期內(nèi)（過渡期到2005年1月1日為止）將紡織品和服裝歸入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》體制；也就是說，這些產(chǎn)品與其他領(lǐng)域的產(chǎn)品一樣遵守《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則。隨著各成員將紡織品和服裝歸入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》體制，世貿(mào)組織要求廢除紡織品和服裝的配額，而且除了在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中指出的產(chǎn)品外，不能對(duì)已歸入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)品實(shí)行新配額。
《紡織品與服裝協(xié)議》要求世貿(mào)組織各成員分3個(gè)階段將其1990年紡織品和服裝進(jìn)口量的51%以上歸入《紡織品與服裝協(xié)議》。這3個(gè)階段為：
（1）到1995年1月1日，回歸的紡織品和服裝量為16%；
（2）到1998年1月1日再回歸17%；
（3）到2002年1月1日再回歸18%。剩余的49%在2005年1月1日之前全部歸入《紡織品與服裝協(xié)議》。
在這3個(gè)階段中，如果某個(gè)階段沒有完成這個(gè)比例配額，未完成的配額就會(huì)按照在雙邊《多種纖維協(xié)議》中規(guī)定的比例增長，這些增加的比例依次為1995年增加16%，1998年再增加25%，2002年再增加27%（這是“加速增長”的規(guī)定）。對(duì)于小的世貿(mào)組織成員（1991年，這些成員占一個(gè)主要出口國總配額的1.2%或更少），每個(gè)階段的配額增長比例都提前增加了，即1995年增加25%，1998年和2002年增加27%。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)議》，世貿(mào)組織成員配額的年均貿(mào)易加權(quán)增長率從《紡織品與服裝協(xié)議》前的4.9%（1994年）增至1997年的5.7%，2000年的7.3%，2002年的9.3%。
二、2002年美國的配額行動(dòng)
美國對(duì)46個(gè)成員實(shí)行了紡織品和服裝配額，2002年，這些配額占美國整個(gè)紡織品和服裝進(jìn)口額的79%（見表1）。根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，美國正在取消給墨西哥的紡織品和服裝配額，同時(shí)，根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)議》，美國也正在取消給其他38個(gè)世貿(mào)組織成員的紡織品和服裝配額。仍有配額的7個(gè)國家不是世貿(mào)組織成員，因此沒有資格享有配額自由化。
1、中國和中國臺(tái)北
中國和中國臺(tái)北是世界上兩個(gè)最大的紡織品和服裝出口國（地區(qū)），分別在2001年11月11日和2002年1月1日加入世貿(mào)組織，因此，有權(quán)享有《紡織品與服裝協(xié)議》中的優(yōu)惠待遇。美國在2002年1月1日完成了對(duì)中國和中國臺(tái)北整合的3個(gè)階段。然而，在前兩個(gè)階段，美國不再對(duì)在2001年11月11日及其以后的由中國制造的且歸入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的商品使用配額了。2002年，美國增加了中國和中國臺(tái)北的配額，之所以增加這些配額，是因?yàn)樵谄渲幸粋�(gè)階段沒有按照各自的雙邊紡織品協(xié)議中規(guī)定的比例取消配額。增加的這些配額于2002年5月19日開始生效，按照《紡織品與服裝協(xié)議》，美國使用加速配額增長率增加了對(duì)中國和中國臺(tái)灣的配額；中國和中國臺(tái)灣都接受了27%的加速配額增長率。美國在中國入世的第21天就增加了對(duì)中國的紡織品和服裝配額。
1999年11月份的《美－中市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》成為中國入世的一部分，與其他成員一樣，該協(xié)議將使美國到2005年1月1日消除對(duì)中國紡織品和服裝的進(jìn)口配額限制。但該協(xié)議允許美國對(duì)從中國進(jìn)口的紡織品和服裝在最后期限之后的4年（即2005年1月1日-2008年12月31日）使用可選擇的保障措施（配額）。該協(xié)議也聲明，除非兩國同意，否則在這4年期間建立的保障措施的有效期均不超過一年，而且以后不再使用。
2003年5月19日，在考慮了中國入世議定書中對(duì)紡織品和服裝特別保障措施的要求之后，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)宣布了新的程序。如果發(fā)現(xiàn)中國的紡織品或服裝擾亂市場或阻礙有序的貿(mào)易發(fā)展，可請(qǐng)求與中國進(jìn)行磋商，以減輕或避免這些市場擾亂。2002年9月，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)收到了美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國的并于2002年1月1日已經(jīng)取消配額的針織布、手套、袍服、制服、胸衣、紡織面料的行李箱和長線彈力紗實(shí)施保障措施。美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)指出，2001-2002年，美國從中國進(jìn)口的針織布從0升至5%。美國從中國進(jìn)口的胸衣從9%升至24%，制服從5%升至25%。美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)對(duì)該申請(qǐng)并未采取任何行動(dòng)。2003年7月24日，紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)接到了美國14個(gè)紡織和纖維團(tuán)體的申請(qǐng)，要求對(duì)從中國進(jìn)口的針織布、袍服、胸衣和手套實(shí)施特別保障措施。
2、巴基斯坦
“9?11”事件之后，因?yàn)樵诎突固棺錾獾耐{增大，所以巴基斯坦出口紡織品和服裝的需求迅速下降。但在認(rèn)識(shí)到巴基斯坦在反恐斗爭中的作用之后，2002年2月，美國宣布將增加從巴基斯坦進(jìn)口服裝，約增加了4.12億美元�；谶@點(diǎn)，美國同意2002年巴基斯坦在基本的配額基礎(chǔ)上再增加15%，而且2002-2004年從巴基斯坦進(jìn)口的14種棉紗和人造纖維服裝將會(huì)有25%的巨大增長。美國也同意2002-2004年從巴基斯坦進(jìn)口的棉布褲子、針織襯衫、針織上衣會(huì)有8%的巨大增長，棉紗、人造纖維內(nèi)衣、男女針織襯衫會(huì)有25%的增長。所有這些增長都是來自于紡織類（而非服裝類）。2002年，美國從巴基斯坦進(jìn)口的上述種類的服裝總額估計(jì)為1.426億美元，2002-2004年，美國從巴基斯坦進(jìn)口總額估計(jì)為4.8億美元。
2002年，美國從巴基斯坦進(jìn)口的紡織品和服裝比2001年增長了16%，達(dá)到25億平方米當(dāng)量（SMEs），價(jià)值20億美元，這使得巴基斯坦成為美國的第四大紡織品和服裝進(jìn)口國，占美國總進(jìn)口量的6.7%；按進(jìn)口額計(jì)算，巴基斯坦是第十四大進(jìn)口國，占美國總進(jìn)口額的2.7%。
3、柬埔寨和越南
2001年12月31日，美國和柬埔寨簽訂了《諒解備忘錄》，這使得兩國的雙邊紡織品協(xié)議延長3年，即到2004年12月31日。在《諒解備忘錄》中，所有符合國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的紡織品和服裝的配額都從1999年14%增加至18%。該《諒解備忘錄》也同意將棉針織襯衫的配額在原配額的基礎(chǔ)上再增加7%，并在一定的配額下進(jìn)口新產(chǎn)品（女式、女童羊毛大衣），從柬埔寨進(jìn)口的服裝配額數(shù)達(dá)到13%。美國意識(shí)到柬埔寨在1999-2001年在改善紡織品和服裝的勞工條件方面有所進(jìn)展，因此，2002年，根據(jù)該《諒解備忘錄》中提出的，美國將柬埔寨大部分配額增至15%，即在6%的基礎(chǔ)上又增加了9%。2002年12月4日，紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)會(huì)長指示海關(guān)稅司建立2003年的限制，其中包括在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)下所有柬埔寨配額的12%的紅利。
柬埔寨自1996年享受最惠國待遇之后，其對(duì)美國的服裝出口從1995年的不足100萬美元增至2002年的11億美元。2002年，美國從柬埔寨進(jìn)口的服裝比2001年增長了22%，達(dá)到了474億平方米當(dāng)量。2002年，美國從柬埔寨進(jìn)口的服裝占其從柬埔寨進(jìn)口總量的97%。
2001年12月10日，《美越雙邊貿(mào)易協(xié)定》正式生效。根據(jù)《美越雙邊貿(mào)易協(xié)定》，越南享受有條件的最惠國待遇（由總統(tǒng)決定一年一次的“Jackson－Vanik”豁免），這意味著越南出口到美國的商品享有更低的關(guān)稅。例如，按價(jià)格計(jì)算，越南享受最惠國后，2002年棉布襯衫和上衣的正常貿(mào)易關(guān)稅是20%，而在沒有享受最惠國待遇之前棉布襯衫和上衣的關(guān)稅是45%。《美越雙邊貿(mào)易協(xié)定》也要求越南減少許多商品的關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)美國投資商開放市場。
在《美越雙邊貿(mào)易協(xié)定》實(shí)施之后，2002年，美國從越南進(jìn)口的紡織品和服裝大量增加了，從2001年的3200億平方米當(dāng)量增加到3.58億平方米當(dāng)量（即9.52億美元）。2002年從越南進(jìn)口的服裝的前幾位是棉布襯衫、上衣、褲子和毛線衫。2003年4月25日，美國和越南草簽了《雙邊紡織品協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了24種越南出口到美國的紡織品和服裝配額，這24種配額涵蓋了從2003年4月1日到2003年12月31日期間的38個(gè)品種。該協(xié)議中的配額占了越南全年配額量的80%。如果越南把配額全部用于男式和女式針織襯衫和棉布褲子，那么，越南將是美國最大的針織衫和棉布褲子的供應(yīng)商。雙邊協(xié)議中規(guī)定2004年將另外增加7%的配額（其中2%是羊毛產(chǎn)品）。然而，如果越南成為世貿(mào)組織成員，而且美國將《世貿(mào)組織協(xié)定》用于越南，那么這些規(guī)定就會(huì)被修改。
三、美國對(duì)非洲、安第斯共同體和加勒比海地區(qū)國家的貿(mào)易優(yōu)惠
2002年8月6日，總統(tǒng)布什簽署了《2002年貿(mào)易法》。該法案的第3108節(jié)在原《非洲增長與機(jī)遇法案》中增加了許多新規(guī)定，并擴(kuò)大了從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)受惠國進(jìn)口的服裝量�！�2002年貿(mào)易法》的31章，即《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》，第一次使在安第斯共同體國家生產(chǎn)的服裝享有免稅待遇�！�2002年貿(mào)易法案》的第3107節(jié)修正了《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》，即修改了符合優(yōu)惠關(guān)稅待遇的國家的紡織品和服裝種類和數(shù)量，這些國家在《美國與加勒比海國家貿(mào)易伙伴法案》中已經(jīng)指出。下面詳細(xì)描述在《非洲增長與機(jī)遇法案》、《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》以及《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》下的擴(kuò)大的貿(mào)易優(yōu)惠以及紡織品和服裝的其他變化。
1、《非洲增長與機(jī)遇法案》
在撒哈拉沙漠以南的非洲國家中有38個(gè)國家符合《非洲增長與機(jī)遇法案》的優(yōu)惠條件，其中19個(gè)國家符合享有《非洲增長與機(jī)遇法案》中服裝貿(mào)易優(yōu)惠的附加條件。這19個(gè)國家是博茨瓦納、喀麥隆、佛得角、埃塞俄比亞、加納、肯尼亞、萊索托、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞。2002年，有6個(gè)國家可以享有服裝優(yōu)惠，這6個(gè)國家是喀麥隆、佛得角、加納、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞，而且盧旺達(dá)在2003年享有服裝優(yōu)惠政策。另外，除毛里求斯、南非享有最不發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼之外，允許上述19個(gè)國家的生產(chǎn)商在生產(chǎn)服裝時(shí)使用第三國的布料。
在《非洲增長與機(jī)遇法案》中，撒哈拉沙漠以南非洲國家用美國布料（這些布是由美國紗線生產(chǎn)的）所生產(chǎn)的服裝享有極大的免稅和免配額待遇，而且一定數(shù)量的在撒哈拉沙漠以南非洲國家生產(chǎn)的服裝（這些服裝所用的布料是由美國和撒哈拉沙漠以南非洲國家的紗線制成）也享有極大的免稅和免配額待遇。《2002年貿(mào)易法》中的第3108節(jié)（即《非洲增長與機(jī)遇法案Ⅱ》）在原《非洲增長與機(jī)遇法案》中增加了許多新的規(guī)定，而且增加了從撒哈拉沙漠以南非洲受益國進(jìn)口的服裝量�！斗侵拊鲩L與機(jī)遇法案Ⅱ》增加了用撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的布料并在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的服裝的進(jìn)口量。該法案中的一個(gè)特殊規(guī)則規(guī)定，在前4年，即到2004年9月30日，美國允許進(jìn)口較不發(fā)達(dá)國家用第三國布料所生產(chǎn)的服裝。修正后的《非洲增長與機(jī)遇法案》對(duì)博茨瓦納和納米比亞實(shí)行較不發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)�！斗侵拊鲩L與機(jī)遇法案Ⅱ》也明確規(guī)定，某些在撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)生產(chǎn)的服裝商品（這些服裝是采用美國或撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的針織成形組件生產(chǎn)的）能與用美國或撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的布料裁剪并在美國縫制的服裝一樣得到優(yōu)惠待遇。而且針織類別的編織成形的美利諾羊毛衫也享有優(yōu)惠待遇。
2002年，美國從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)進(jìn)口的紡織品和服裝比2001年增長了30%，達(dá)到了3.04億平方米當(dāng)量，價(jià)值11億美元。從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)進(jìn)口的商品幾乎都是服裝，而且主要來自萊索托（8400萬平方米當(dāng)量），南非（7500萬平方米當(dāng)量），毛里求斯（4700萬平方米當(dāng)量），肯尼亞（3700萬平方米當(dāng)量），斯威士蘭（2500萬平方米當(dāng)量），馬達(dá)加斯加（2200萬平方米當(dāng)量）。2002年，服裝進(jìn)口增長了27%，達(dá)2.77億平方米當(dāng)量，但不到美國2002年服裝進(jìn)口總量的1%。同年，從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)進(jìn)口的商品總量的66%是根據(jù)《非洲增長與機(jī)遇法案》進(jìn)入的，82%是由第三國布料生產(chǎn)的（例如非洲），并來自較不發(fā)達(dá)國家，17%是由撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)國家生產(chǎn)的布料制造的。2002年度，幾乎所有在撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)國家生產(chǎn)的出口到美國的服裝（這些服裝是由撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)國家的布生產(chǎn)的）均來自南非（49%）和毛里求斯（47%）。
2、《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》
《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》首次使在安第斯國家生產(chǎn)的某些紡織品和服裝享有免稅待遇�！栋驳谒垢酒泛唾Q(mào)易推廣法案》批準(zhǔn)在安第斯地區(qū)國家生產(chǎn)的合格紡織品和服裝享有免稅和免配額待遇，這些紡織品和服裝的布料是由美國的紗線制造的，并在美國進(jìn)行印染及縫合整理；同時(shí)，《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》也批準(zhǔn)由在安第斯地區(qū)生產(chǎn)的針織布或機(jī)織物制作的一定數(shù)量的服裝享有免稅和免配額待遇。從2002年10月1日開始，美國進(jìn)口來自安第斯地區(qū)的服裝（這些服裝由當(dāng)?shù)蒯樋棽蓟驒C(jī)織布生產(chǎn)）的上限為美國服裝一年總進(jìn)口量的2%，而且從2006年10月1日開始，美國每4年增加一次，每次增加的比例是一樣的，一直達(dá)到5%。2002年，美國從安第斯地區(qū)進(jìn)口的紡織品和服裝只占美國該領(lǐng)域總進(jìn)口的0.5%。生產(chǎn)的服裝中當(dāng)?shù)夭剂系暮繉?duì)于安第斯地區(qū)的國家是很重要的，因?yàn)檫@些國家，尤其是哥倫比亞和秘魯，已經(jīng)建立了紡織工業(yè)。在《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》中服裝的主要規(guī)定列在表2中。
2002年，美國從安第斯地區(qū)國家進(jìn)口的紡織品和服裝比2001年增長了10%，達(dá)到了1.93億平方米當(dāng)量，價(jià)值8億美元。安第斯地區(qū)國家大多數(shù)的紡織品和服裝來自秘魯（按進(jìn)口量計(jì)算是33%，按價(jià)值算是49%）和哥倫比亞（按進(jìn)口量計(jì)算是57%，按價(jià)值算是46%）。2002年，按價(jià)格計(jì)算，來自安第斯地區(qū)國家的平均貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅是16.9%。因?yàn)?002年10月31日，美國履行了《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》中的紡織品和服裝規(guī)定，而且由于登記和數(shù)據(jù)收集的方式，所以仍不清楚2002年在《安第斯根除毒品和貿(mào)易推廣法案》下出口到美國的紡織品和服裝的數(shù)量。但可以相信這些進(jìn)口商品的數(shù)量都很少。
3、《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》
在從2000年10月1日到2008年9月8日或者到美洲自由貿(mào)易區(qū)正式生效或者到美國與《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》受益國之間的自由貿(mào)易協(xié)定正式生效期間，美國《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》為來自《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國的合格紡織品和服裝提供優(yōu)惠待遇。如果指定的24個(gè)《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》受益國都滿足美國《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》中有關(guān)海關(guān)的要求，那么他們就能享有這個(gè)優(yōu)惠待遇。截至2003年5月1日，已有14個(gè)國家達(dá)到了這些要求，而且有資格享有新的貿(mào)易優(yōu)惠待遇（這些國家包括多米尼加、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、海地、洪都拉斯、牙買加、巴巴多斯、伯利茲、圭亞那、尼加拉瓜、巴拿馬、圣盧西亞、特立尼達(dá)和多巴哥）。
美國《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》規(guī)定用美國產(chǎn)的布料（這些布料是用美國產(chǎn)的紗線生產(chǎn)）生產(chǎn)的服裝（這些服裝是在《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》受益國生產(chǎn)的）享有免稅和免配額待遇，而且對(duì)用當(dāng)?shù)蒯樋棽迹ㄟ@些針織布由美國紗線制成的）生產(chǎn)的服裝實(shí)行定量限制。為了修改應(yīng)享有優(yōu)惠關(guān)稅待遇的紡織品和服裝的類型和質(zhì)量，《2002年貿(mào)易法》的第3107節(jié)修正了《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》。該修正增加了用當(dāng)?shù)蒯樋棽忌a(chǎn)并享有免稅的服裝數(shù)量。從2001年10月1日開始的一年時(shí)間內(nèi)T恤衫從420萬打增至490萬打，在2002年的三個(gè)季度里又依次增加了90萬打、10萬打和12萬打，而且一直到2008年9月將一直保持這一水平。其他的針織服裝也在從2002年10月1日起的一年時(shí)間內(nèi)增至5億平方米當(dāng)量，在連續(xù)兩年的時(shí)間內(nèi)增長到8.5億平方米當(dāng)量和9.7億平方米當(dāng)量，此后一直保持這一水平�！�2002年貿(mào)易法》也指出，對(duì)在《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》的受益國生產(chǎn)的按體形編織的成衣也享有優(yōu)惠待遇，而且為了確保國會(huì)給符合“混合裁剪”（即在美國和《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》的受益國裁剪、縫制的服裝）的服裝的優(yōu)惠待遇得以實(shí)行，修正后的法案增加了新的規(guī)章。
《2002年貿(mào)易法》也修正了《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》，為了使服裝符合《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》免稅待遇，修正后的法案要求《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國生產(chǎn)的服裝所使用的美國針織布或機(jī)織布的印染及縫合整理必須在美國完成，該條令對(duì)在2002年9月1日或其后進(jìn)口的服裝生效。美國紡織品產(chǎn)業(yè)對(duì)《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》中有關(guān)印染及縫合整理表示關(guān)注�！都永毡冉�(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》同意給《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》的受益國縫合且完全用美國產(chǎn)的布（這些布由美國紗線制成）生產(chǎn)的合格服裝以優(yōu)惠待遇。但是《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》并沒有定義“完全由美國生產(chǎn)的布”，這就引起了一些問題，即這些布是否必須在美國印染及縫合整理，或者是否可以在《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》的受益國印染及縫合整理。由美國海關(guān)總署制定的給《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》受益國優(yōu)惠待遇的過渡規(guī)則中并沒有專門提到印染及縫合整理這幾項(xiàng)。在缺乏專門法規(guī)要求的情況下，美國海關(guān)同意給在《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國縫合且使用美國生產(chǎn)的針織布或機(jī)織布制成的服裝以優(yōu)惠待遇，不論布料是在美國還是在《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國印染及縫合整理。危地馬拉的產(chǎn)業(yè)來源顯示新的印染及縫合整理規(guī)定，使得一些《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國的生產(chǎn)者去購買便宜的亞洲紗線和布料，并放棄了《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》的優(yōu)惠待遇。
2002年，美國從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國進(jìn)口的紡織品和服裝比2001年增長了3%，達(dá)到了38億平方米當(dāng)量，價(jià)值95億美元。進(jìn)口產(chǎn)品幾乎包括了所有的服裝種類。從2001年10月1日開始，美國從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國每年耐用T恤最大進(jìn)口量可達(dá)到99%，從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國其他針織服裝最大進(jìn)口量可達(dá)到52%。2002年，美國從加勒比海地區(qū)國家進(jìn)口的超過2/3的紡織品和服裝包括棉制服裝，主要是針織襯衫和寬松上衣，褲子和短褲。2002年，美國從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國進(jìn)口的紡織品和服裝的66%受到了《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》的免稅待遇，17%受到了在美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅目98020080下的減稅待遇，剩余的17%享有在正常貿(mào)易關(guān)系比例范圍下的關(guān)稅。產(chǎn)業(yè)資源報(bào)告稱，美國公司已經(jīng)注意《加勒比國家貿(mào)易伙伴法案》計(jì)劃主要對(duì)現(xiàn)存貿(mào)易減稅，而且不改變目前別處的資源。
四、原產(chǎn)地規(guī)則
2002年1月11日，印度要求對(duì)在《烏拉圭回合協(xié)定法案》的第334節(jié)、《2000年貿(mào)易和發(fā)展法案》的第405節(jié)以及海關(guān)的有關(guān)規(guī)定中提到的紡織品和服裝的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行磋商。印度稱，第334節(jié)中的法規(guī)和第405節(jié)中的改變不利于紡織品和服裝貿(mào)易，違背了原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定。與印度的磋商在2002年的春季和冬季，這項(xiàng)議題的談判小組于2002年6月24日籌建，并于2002年10月10日正式成立。印度于2002年12月12-13日第一次與工作小組舉行會(huì)談。2003年6月20日，世貿(mào)組織工作小組裁決印度未能證明美國的措施不符合世貿(mào)組織原產(chǎn)地規(guī)則。
五、美國2002年的紡織品和服裝貿(mào)易
美國進(jìn)口的紡織品和服裝量從2001年的輕微下降（相比2000年）到2002年增長了17%（相比2001年），達(dá)到了386億平方米當(dāng)量，價(jià)值722億美元。這主要是由于2002年從中國的進(jìn)口大幅度增加，2002年從中國的進(jìn)口量比2001年增加了125%，2002年從中國的進(jìn)口額比2001年增長了34%，達(dá)到了50億平方米當(dāng)量，價(jià)值87億美元。結(jié)果，無論在進(jìn)口量，還是進(jìn)口額，中國都代替墨西哥成為美國最大的紡織品和服裝進(jìn)口供應(yīng)商，美國從中國的紡織品和服裝進(jìn)口量為13%，進(jìn)口額為12.1%。中國紡織品和服裝出口增長集中在1998年和2002年歸入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)品，但直到中國在2001年11月11日加入世貿(mào)組織之前，這些產(chǎn)品都沒有資格享有《紡織品與服裝協(xié)議》下的自由配額。2001年，中國對(duì)美出口的紡織品從不足10億平方米當(dāng)量增至2002年的36億平方米當(dāng)量（2002年出口的主要是紡織品，尤其是紡織面料行李箱）。相比較而言，將在2005年1月1日制成的從中國進(jìn)口的紡織品和服裝增加較少，從2001年的12億平方米當(dāng)量增至2002年的14億平方米當(dāng)量。
2002年，美國從墨西哥和《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國進(jìn)口的紡織品和服裝部分有所回升，2001年增長了1%，達(dá)到43億平方米當(dāng)量（價(jià)值86億美元）；2002年增長了3%，達(dá)到38億平方米當(dāng)量（價(jià)值95億美元）。然而，美國從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國進(jìn)口的紡織品和服裝占總進(jìn)口量從2001年的11.3%降至2002年的10%。盡管墨西哥和《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國都從優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入中獲得了利益，但是2002年，他們在美國市場上的份額分別比2001年下降了1.8%和1.3%，分別達(dá)到11.3%和10.0%。
2002年，美國從亞洲進(jìn)口的紡織品和服裝比2001年增長了25%，達(dá)220億平方米當(dāng)量（價(jià)值389億美元），占美國紡織品和服裝總進(jìn)口量的58%。中國是亞洲進(jìn)口增長最多的國家。從其他幾個(gè)亞洲供應(yīng)商進(jìn)口的紡織品和服裝也增加了很多，從韓國進(jìn)口的紡織品和服裝增長了47%，達(dá)20億平方米當(dāng)量（價(jià)值29億美元），從巴基斯坦的進(jìn)口增長了16%，達(dá)25億平方米當(dāng)量（價(jià)值20億美元）。從南亞共同體國家進(jìn)口的紡織品和服裝增長了9%，達(dá)48億平方米當(dāng)量（價(jià)值102億美元）。
