預(yù)計今年棉花總產(chǎn)470萬噸，明年有望達(dá)到560萬噸，但供不足需的形勢不會根本逆轉(zhuǎn)。在11日召開的棉花形勢分析會上，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司方言處長就當(dāng)前和今后棉花市場的供求形勢發(fā)表了個人的看法。
方言介紹說，通過和氣象局、棉花產(chǎn)區(qū)有關(guān)部門的溝通，預(yù)計今年棉花總產(chǎn)為470萬噸（國家統(tǒng)計局預(yù)計全國棉花總產(chǎn)與去年基本持平----編者注），單產(chǎn)為62公斤，比去年降低16公斤。受今年植棉效益的影響，2004年棉花種植面積將大幅增長，有望達(dá)到7700萬畝，預(yù)計單產(chǎn)為72-75公斤，據(jù)此推算，明年總產(chǎn)可能達(dá)到560-580萬噸。就種植面積而言，河北、江蘇等地增長較多，預(yù)計增幅均為60-70萬畝，河南將達(dá)到1300萬畝，山東有望超過1300萬畝，新疆和今年基本持平。但她同時表示，農(nóng)業(yè)部預(yù)計明年將達(dá)到8000萬畝，比今年增長580萬畝。
雖然經(jīng)歷了“非典”和出口設(shè)限的影響，但我國紡織業(yè)仍表現(xiàn)出了旺盛的發(fā)展勢頭，2003年紡織品貿(mào)易順差將大幅增長，但2004年外貿(mào)形勢將趨向復(fù)雜化，對紡織品出口有利有弊。
有利因素主要體現(xiàn)在：首先，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，消費(fèi)需求將因此增長，世界貿(mào)易增長率將比今年增長1.5-3%；其次，美元貶值，直接帶動人民幣貶值，必將刺激中國出口額的增長，而內(nèi)需的增長也將起到一定的拉動作用。不利因素主要是：第一，出口退稅下調(diào)4%將打擊企業(yè)的出口積極性，但作為緩解人民幣升值壓力的有效手段，降低退稅率對紡織業(yè)的影響顯然小于人民幣升值。第二，雖然我國在國際紡織市場所占份額加大、總量上升，但單項效益下降。隨著國內(nèi)棉花價格的上漲，原材料的制約作用越來越大，將極大削弱企業(yè)的競爭力。因此，“依靠慣性，明年紡織出口仍將增長，但增速會下降�！�
那棉花市場能否支撐紡織行業(yè)的發(fā)展呢？方言坦言，“結(jié)合近兩年的情況，按680萬噸的需求看，明年即使棉花總產(chǎn)達(dá)到560萬噸的高限，仍然存在120萬噸的缺口�！彼J(rèn)為，560萬噸的產(chǎn)量“是在沒有考慮天氣和市場不確定因素下的一個樂觀預(yù)期，因此棉花的供需缺口肯定是存在的�！�
也有消息反映，受各種利好因素的刺激，棉農(nóng)植棉積極性很高，部分地區(qū)甚至早就開始預(yù)留農(nóng)田，全國棉花種植面積會不會比預(yù)計的大得多？這樣供需缺口將得到極大緩解。對此，方言認(rèn)為，“植棉面積大增的可能性不大�！彼�介紹說，受各種因素的影響，明年棉花生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，原因有三：
第一，從近幾年情況分析，長江流域棉花種植面積基本穩(wěn)定，約為全國的25-26%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地很大，因此棉田面積大增的空間很小；新疆植棉面積也基本穩(wěn)定。因此明年棉花總面積能否出現(xiàn)大幅增長的唯一可能性，僅僅是在黃河流域。雖然“植棉收益比糧油作物高出一倍多，但僅為蔬菜的一半，加上棉花種植所需投入的成本較高，價格難以預(yù)期，而實際收益要到秋后才能體現(xiàn)，因此農(nóng)民的選擇是多樣性的，不確定因素很多，”從歷史看，黃河流域棉田面積一直很難把握。
另一個不容忽視的問題是，2004年糧食生產(chǎn)將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，冀魯豫地區(qū)作為全國小麥生產(chǎn)的主要區(qū)域，必然加大糧食生產(chǎn)力度，從而直接影響棉花生產(chǎn)形勢。
第二，今年極端天氣造成棉種質(zhì)量和供應(yīng)量下降，直接制約棉花單產(chǎn)和質(zhì)量的提高。另外，今年化肥價格即使在淡季也出現(xiàn)了上漲，明年開春時節(jié)的行情難以預(yù)計。一旦生產(chǎn)資料價格上漲，將引起一系列連帶反應(yīng)。
第三，國家對棉花生產(chǎn)的投入處于一個平臺期。除了新疆，國家對內(nèi)地棉區(qū)的投入不足，很難使一些棉花基地縣充分發(fā)揮調(diào)節(jié)資源布局平衡、抑制市場波動的作用。
她最后認(rèn)為，“明年棉花生產(chǎn)形勢不容樂觀�！钡珜τ跇I(yè)界“翹首以待”的預(yù)警系統(tǒng)問題，方言也提出了自己的憂慮。首先，預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行需要大筆資金；其次，數(shù)據(jù)的真實性、權(quán)威性值得懷疑，在市場機(jī)制下，國家的行業(yè)管理只能減弱，市場信息、數(shù)據(jù)的采集渠道有限，制約了其調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。因此，她建議充分發(fā)揮棉花協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。
